پاسخ به سوالات مالی , اداری و راهنمایی های اداری

سردبیر محترم سلام

پاسخ سوال کارکنان قراردادی گلستان به شرح زیر تقدیم می گردد.

سلام پساما عزیز ما کارکنان قراردادی گلستان الان نزدیک به ۱۰ سال است مستقیم با شرکت مخابرات گلستان قرارداد مستقیم داریم حال نوع حقوق دریافتیمان حداقل قانون کاره البته سبد ماه رمصان و عیدی مناسبتها را میگریم ولی خواربار و نهار و حق ایاب و…. را نمیگیریم مثلا حق خواربا رمیگیریم ولی طبق قانون کار مبلغ ۵۰۰۰۰تومان یا مسکن مثلا ۲۰۰۰۰ تومان ولی دیگر چیزی دیگری دریافت نمیکنیم ما خواستار اجرای طبقه بندی مشاغل هستیم پساما ما را راهنمایی کنید

سلام، ابتدا از همکاران گلستانی عذرخواهی می نمایم سوال شما نیاز به تحقیق و بررسی داشت تا بتوان بصورت کامل و جامع پاسخ خود را دریافت نمائید.
متاسفانه تبعیض بین کارکنان بواسطه نوع قرارداد در همه ادارات وجود دارد و شرکت مخابرات نیز از این معضل مستثنی نیست .

با توجه به ماده 45 قانون مدیریت خدمات کشوری ، استخدام دو نوع است : رسمی و پیمانی که مورد بحث ما نیست .

یک نوع قرارداد نیز در تبصره ماده 32 قانون مذکور آمده است :
تبصره : دستگاه های اجرایی می توانند در شرایط خاص با تایید سازمان تا ده درصد پست های سازمانی مصوب ، بدون تعهد استخدامی و سقف اعتبارات مصوب ، افرادی را بصورت ساعتی یا کار معین برای حداکثر یک سال به کار گیرد.
علاوه بر قراردادهای پیمانی، کار معین و ساعتی ،یکسری قراردادها در دستگاه‌های دولتی بر اساس قوانین و مقررات وجود دارد که یکی از آن ها قراردادهای پژوهشی است که این نیز از بحث ما خارج می باشد ، دیگری قرارداد خرید خدمت است که از دهه شصت متداول شده و سازمانها به دلیل مشکلات استخدامی برای تامین نیروی کار خود به آن متوسل شده اند.
در این نوع قرارداد ، برای اجرای طرح‌ها و کار‌های عمرانی ،خدمات اشخاص را نیز برای اجرای طرح خریداری می نمایند بصورتیکه برای اجرای یک طرح عمرانی ، چند نفر هم خدمات نیروی انسانی لازم است.
این نوع قرارداد کم کم به سایر قسمت های غیر عمرانی نیز سرایت پیدا کرد و چون ضوابط و معیار مشخصی نداشت و قبل از مصوبه دستورالعمل هماهنگ پرداخت حقوق در سال 1363 هر سازمانی بصورت متفاوت بالاخص در پرداخت حقوق و مزایا عمل می نمود این وضعیت تا سال 1380 ادامه داشت و در این سال این نوع قرارداد ممنوع گردید ولی متاسفانه هنوز در برخی از دستگاه های اجرایی وجود دارد .
بطور کلی این قرار دادها در زمینه پرداخت حقوق و دستمزد دارای ابهام های قانونی می باشند و تابع قانون کار هم نمی باشند .
در استخدام پیمانی ضوابط مشخص و بر اساس تبصره ماده 45 قانون مدیریت خدمات کشوری همچنان دارای اعتبار بوده و نظیر استخدام رسمی می باشد .

جهت واکاوی مسئله و پاسخ دقیق به سوال همکار عزیز گلستانی که چرا باید افراد با اجرای کار یکسان و شرایط کاری برابر ،حقوق و دستمزد متفاوت داشته باشند؟
از توضیحات خانم عزیززاده آرایی ، وکیل پایه یک دادگستری ، بهره گرفته ایم :
در استخدام ، اصلی به نام عدالت استخدامی وجود دارد. عدالت استخدامی یکی از زیرمجموعه‌های عدالت اجتماعی است. بر اساس اصل عدالت استخدامی، بایستی افرادی که در شرایط یکسان قرار دارند از حقوق و مزایای یکسانی برخوردار باشند. یکی دیگر از اصولی هم که می‌شود به آن اضافه کرد، بحث شایستگی است. همان‌طور که هر شغلی که مسئولیت بیشتری دارد، شرایط احراز آن بیشتر است؛ مزایا و حقوقش هم باید بیشتر باشد.
افراد با ارزش کار مساوی بایستی حقوق و مزایای مساوی داشته باشند. این اصل که از آن با عنوان اصل عدالت استخدامی نام برده می‌شود همچنین به عنوان اصول بنیادین حقوق کار مطرح است.
سازمان بین‌المللی کار هم در مورد آن دو مقاوله‌نامه تدوین کرده است. مقاوله‌نامه شماره 100 که راجع به برابری حقوق و مزایای مرد و زن است و دیگری، مقاوله‌نامه 111 که در مورد منع تبعیض در استخدام و اشتغال و منع تبعیض در پرداخت مزایا و حقوق است. ایران هم به این دو مقاوله‌نامه پیوسته‌ و به لحاظ حقوق کار باید این مقررات را رعایت کنیم.
قانون کار ما خوشبختانه مطرح کرده است که افرادی که دارای کار با ارزش مساوی هستند باید حقوق و مزایای مساوی و یکسان دریافت کنند. این به عنوان یکی از اصول عدالت استخدامی به عنوان حقوق بنیادین حقوق بشر که در واقع حقوق بنیادین حقوق کار هم هست مورد توجه قرار گرفته است و قانون اساسی ما هم این را مورد توجه قرار داده است همچنین در شرع و اسلام هم مورد تاکید است.

وکیل پایه یک دادگستری در بخشی دیگر و در برابر سوال ، ارزیابی شما از نظام قانونی حاکم بر قراردادهای استخدامی دولتی چیست و با چه نواقص قانونی مواجه هستیم؟
اظهار می نماید:
مهمترین مشکل این است که مقداری در این زمینه با نارسایی‌ها و ابهامات قانونی و شاید بشود گفت که با آشفتگی‌های قانونی مواجه هستیم. این روزها بحث قراردادهای شرکتی در دستگاه اجرایی مطرح است. به این نحو که برخی از کارمندان ، قراردادهای شرکتی دارند که البته این نوع کارمندان از این بابت که چون با دستگاه اجرایی قرارداد نمی‌بندد ، ما آنها را جزو کارمندان قراردادی نمی‌دانیم، ولی با اداره همکاری می‌کنند.
تلقی آنها این است که ما کارمندان آن اداره هستیم، اما رابطه استخدامی آنها با یک شرکت پیمانکاری است که کارهای خدماتی اداره را تامین می‌کند. معمولا حقوق آنها را ،اداره به شرکت فوق می‌دهد و شرکت درصدی از آن را برمی‌دارد و باقیمانده را به کارمند یا به عبارتی به کارگران می‌دهد.

وکیل پایه یک دادگستری در خصوص ، دلیل حساسیت دولت نسبت به قراردادهای شرکتی چنین توضیح می دهد:
دولت یک برنامه‌ای دارد که این‌ها را به کار معین یا روش‌های دیگر استخدامی مشخص تبدیل کند.
بیشترین اجحاف و بی‌عدالتی در دستگاه‌ها راجع به قرارداد‌های شرکتی بوده است که مورد اعتراض بسیاری هم قرار گرفته و معمولا تفاوت‌هایی در برخی از دستگاه‌ها وجود دارد که قطعا این تفاوت‌ها باعث برخی نارضایتی‌ها می‌شود. مشکل اصلی کارکنان قراردادی این است که از بسیاری مزایا مانند بن و مزایای رفاهی و غیرنقدی محروم هستند .
دولت در راستای سر و سامان دادن به وضعیت قراردادیها با مشکلات قانونی مواجه شده که خوشبختانه نمایندگان مجلس یک طرحی جهت سروسامان دادن به مشکل ارائه داده اند و یک فوریت این طرح در چهارشنبه ۲۹ آذر۹۲ تصویب شده که با تصویب نهایی ، امید است که مشکلات قراردادهای شرکتی حل شود .

چرا یک کارشناس قراردادی ،ماموریتش ۲۰۰۰۰ تومانه ولی قراردادی جدید استخدام نزدیک ۷۰ت۸۰۰۰۰تومانه؟
طبق ماده 46 قانون کار فوق العاده ماموریت نباید کمتر از مزد روزانه باشد .
ماده46- به کارگرانی که به موجب قرارداد یا موافقت بعدی به ماموریتهای خارج از محل خدمت اعزام می شوند، فوق العاده ماموریت تعلق می گیرد، این فوق العاده نباید کمتر از مزد ثابت یا مزد مبنای روزانه کارگران باشد همچنین کارفرما مکلف است وسیله یا هزینه رفت و برگشت آنها را تامین نماید.

حداقل دستمزد بر اساس قانون کار در سال 1393 مبلغ 202970 ریال می باشد، کارشناسان مد نظر شما (با حق ماموریت حدود بیست هزار تومان در روز)،دارای قراردادی با حداقل دستمزد می باشند که فوق العاده ماموریت نیز مشمول همین حداقل می باشد.

تعدادی از همکاران سال قبل از طریق آزمون پذیرفته شده و بصورت قراردادی به استخدام شرکت مخابرات درآمدند حقوق و مزایای این افراد همانند کارکنان رسمی می باشد و برای مثال فوق العاده ماموریت آنها هشتاد هزار تومان می باشد .
بطور کلی نوع پرداخت حقوق و مزایای کارکنان قراردادی بستگی به نحوه قرارداد آنها با اداره ، بصورت مستقیم و یا با واسطه و از طریق پیمان کاران و شرکت های طرف قرارداد با مخابرات می باشد. امیدواریم مشکل این همکاران حل شده و شاهد هیچگونه تبعیض در رفتار با کارکنان نباشیم.